Uppdatering av regler för stablecoins i New York
New Yorks finansiella reglerare har vidtagit åtgärder för att uppdatera statens regler för stablecoins i takt med att den federala regeringen förbereder sig för att genomföra GENIUS Act, en lag som kommer att omforma hur betalningsstablecoins övervakas i hela USA.
Förslag från New York State Department of Financial Services
New York State Department of Financial Services (DFS) meddelade att de har föreslagit en ny reglering som inkorporerar federala krav samtidigt som den bevarar statens befintliga tillsynsramverk för dollarstödda stablecoins som utfärdas under dess övervakning. Enligt förslaget skulle New York-licensierade utfärdare fortsätta att följa krav som rör:
- Reservbackning
- Inlösenstandarder
- Tillåtna reservtillgångar
- Oberoende revisioner
Det föreslagna regelverket introducerar också nya bestämmelser kopplade till federala förväntningar, inklusive:
- Begränsningar av mängden reserver som hålls hos en enda förvaltare
- Obligatoriska riskhanteringsprogram som omfattar interna kontroller, informationssäkerhet, interna revisioner, tillgångstillväxt, intäkter, insidertransaktioner, affärstransaktioner och relationer med tjänsteleverantörer
Syftet med förslaget
Enligt DFS är förslaget utformat för att säkerställa att statens regleringsregim förblir i linje med GENIUS Act, som skapar ett dualspårssystem för övervakning av stablecoins. Under detta ramverk faller utfärdare med mer än 10 miljarder dollar i utestående stablecoins under direkt federal övervakning, medan mindre utfärdare kan fortsätta att verka under statlig tillsyn om deras statsregler är certifierade som väsentligt liknande federala standarder.
”De regler och förväntningar som vi har i New York för virtuella valutaföretag har skyddat New Yorkers och underlättat en stabil marknad,” sa tillförordnad superintendent Kaitlin Asrow. ”GENIUS Acts bestämmelser speglar DFS:s stablecoin-ramverk, och detta förslag kommer att säkerställa att avdelningens regleringsregim är helt i linje med nya federala krav samtidigt som vi upprätthåller vår standard för att skydda konsumenter och främja ansvarsfull innovation.”
Federala krav och certifiering
Federala lagstiftare har modellerat flera delar av GENIUS Act på New Yorks befintliga stablecoin-ramverk, som DFS först formaliserade genom vägledning utfärdad i juni 2022. Den federala lagen kräver att stablecoins upprätthåller 1:1-backning med högkvalitativa likvida tillgångar och förbjuder utfärdare att erbjuda avkastning till innehavare. Den ger också stablecoin-användare prioriterade återbetalningsrättigheter om en utfärdare går i konkurs.
När federala myndigheter förbereder implementeringsregler som ska vara klara senast i juli 2026, positionerar sig statliga reglerare sina ramverk för att uppfylla certifieringskrav som fastställts under GENIUS Act. För New York skulle certifiering tillåta berättigade utfärdare att förbli under DFS-tillsyn istället för att flytta till ett federalt ramverk. Certifieringsprocessen kommer att hanteras av en Stablecoin Certification Review Committee bestående av representanter från U.S. Treasury Department, Federal Reserve och Federal Deposit Insurance Corporation.
Framtiden för stablecoin-reglering
De senaste åtgärderna från avdelningen tyder på ett fortsatt fokus på att utöka sin roll i övervakningen av stablecoins. Tidigare denna månad undertecknade DFS ett samförståndsavtal med European Banking Authority för att underlätta informationsutbyte och tillsynssamarbete relaterat till stablecoin-aktivitet över jurisdiktioner.
DFS har övervakat utfärdandet av stablecoins sedan 2018 och tillämpar för närvarande standarder som omfattar reservkrav, inlösenrättigheter, transparensåtaganden och begränsningar av rehypotekering. En 10-dagars förhandsförslagskommentarperiod inleds omedelbart under den nya regelprocessen. När förslaget publiceras i State Register kommer det att gå in i en 60-dagars offentlig kommentarperiod innan reglerarna överväger revideringar.
Avdelningen meddelade att den slutliga regleringen kommer att träda i kraft när GENIUS Act träder i kraft den 18 januari 2027. Befintliga New York-licensierade utfärdare skulle få en övergångsperiod på ett år för att uppfylla de uppdaterade kraven, medan avdelningens nuvarande stablecoin-vägledning kommer att förbli i kraft tills den nya regleringen blir tillämplig.
