Lagförslag om Strategiska Bitcoin-reserven
En huskommitté har framskridit ett lagförslag som syftar till att kodifiera den befintliga amerikanska Strategiska Bitcoin-reserven och förbjuda försäljning av kvalificerad federal bitcoin under en period av 20 år. Den föreslagna lagen skulle fastställa den nuvarande verkställande politiken i federal lag.
Innehåll och godkännande av lagen
Bitcoin som lagligt ägs av den federala regeringen och inte krävs av lag för något annat syfte skulle omfattas av en lagstadgad 20-årig innehavstid enligt lagstiftningen som framskridits av en nyckelkommitté i huset. Husets finanskommitté godkände American Reserve Modernization Act med en röst på 28-21 den 16 september, efter att ha antagit en ersättningsändring föreslagen av representant Bryan Steil (R-WI).
”Sekreteraren ska hålla all bitcoin som förvärvats av Förenta staterna och deponerats i den Strategiska Bitcoin-reserven, oavsett förvärvsmetod, i minst 20 år från datumet för antagandet av denna lag; efter datumet för antagandet av denna lag …”
Klausulen som följde tillämpade samma krav på bitcoin som deponerades senare, vilket startade en separat 20-årig klocka på varje deponeringsdatum. Den av kommittén antagna texten ersatte det rullande schemat med en enda 20-årig period som börjar på antagningsdatumet.
Finansdepartementets roll och rekommendationer
Lagstiftningen bygger på introduktionen av American Reserve Modernization Act i maj av representanter Nick Begich (R-AK) och Jared Golden (D-ME). Finansdepartementet skulle ha 180 dagar efter antagandet för att etablera den Strategiska Bitcoin-reserven och en separat Digital Asset Stockpile inom departementet.
Under innehavstiden får reservbitcoin inte säljas, bytas, auktioneras, belånas eller på annat sätt avyttras. Två år innan perioden slutar skulle finansdepartementet lämna rekommendationer till kongressen om fortsatt behållning eller kontrollerade släpp.
Effekter och framtida överväganden
Kongressåtgärden kan påverka en betydande pool av kryptovaluta som kontrolleras av regeringen och som huvudsakligen har samlats in genom rättsfall. Onchain-data tillskriver cirka 324,527 BTC till adresser kopplade till den amerikanska regeringen, även om beslagtagna tillgångar och slutligen förverkade tillgångar har olika juridisk status.
Den ändrade lagen omfattar kvalificerad bitcoin som ägs av regeringen och som inte krävs av lag för något annat syfte. Den 20-åriga metoden behandlar bitcoin som en långsiktig reservtillgång snarare än lager som är schemalagt för rutinmässig avyttring.
Verkställande order och framtida förändringar
Trumps verkställande order 14233 dirigerar redan den federala regeringen att driva den Strategiska Bitcoin-reserven och en separat Digital Asset Stockpile. Den verkställande order som utfärdades 2025 för att etablera de två programmen bygger på befintliga verkställande och förverkande myndigheter.
Om H.R. 8957 misslyckas kan Förenta staterna fortsätta att hålla kvalificerad bitcoin och andra kryptovalutor under den verkställande ordern och befintlig lag. Lagen är därför inte regeringens första lagliga befogenhet att lagra dessa tillgångar.
Emellertid kan en framtida president ändra eller upphäva den verkställande ordern, underkastad andra tillämpliga lagar som reglerar förverkad egendom. Om lagen blir lag kan en framtida president inte eliminera dess lagstadgade krav genom en annan verkställande order.
Rapportering och övervakning
Kongressen kan fortfarande ändra eller upphäva lagen genom efterföljande lagstiftning, som presidenten skulle behöva underteckna om inte kongressen överröstar ett veto. En federal domstol kan också ogiltigförklara bestämmelser som befinns vara ogrundade, vilket innebär att reservramverket skulle bli mer hållbart men inte permanent.
Lagstiftningen skulle lägga till krav som inte säkerställs av den verkställande ordern ensam. Varje myndighet skulle ge finansdepartementet en inventering av all bitcoin och andra digitala tillgångar inom 60 dagar och årligen därefter.
Kvalificerade tillgångar skulle överföras till reservet eller lagerhållningen inom 30 dagar efter att dessa strukturer har etablerats. Finansdepartementet skulle publicera en årlig rapport om reservbevis som täcker innehav, transaktioner och kontroll av privata nycklar.
En oberoende revisor med erfarenhet av kryptografiska intyg skulle verifiera rapporten, medan den allmänna revisoren skulle genomföra kontinuerlig övervakning. Den ändrade versionen använder årlig rapportering, vilket ersätter det kvartalsvisa schema som ingick i den införda åtgärden.
Studier och framtida förvärv
Lagen skulle också instruera finansdepartementet och handelsdepartementet att studera lagliga, budgetneutrala metoder för att förvärva ytterligare bitcoin. Studien skulle kunna undersöka försäljningar av icke-bitcoin tillgångar, förverkanden, uppgörelser och samarbetsprogram, men bestämmelsen auktoriserar inte inköp.
Avsnittet anger också att inget i det auktoriserar lån eller annan finansiering, ny beskattning, underskottsspendande eller användning av amerikanska digitala eller andra tillgångar som säkerhet för att förvärva bitcoin, med en rapport som ska lämnas till kongressen inom 180 dagar efter antagandet.
