Kryptovalutaaktiviteter och bankernas befogenheter
Den amerikanska kongressens forskningsservice har identifierat 11 kategorier av kryptovalutaaktiviteter som den av senaten rapporterade CLARITY Act skulle tillåta för amerikanska bankorganisationer och kreditföreningar, inklusive digital tillgångsunderwriting och handel. Den 30 september publicerade den amerikanska kongressens forskningsservice sin analys, ”Krypto och banktillåtna aktiviteter”, där den undersöker hur konkurrerande versioner av H.R. 3633 skulle förändra bankernas befogenheter att bedriva verksamhet med digitala tillgångar.
Lagstiftningens påverkan
Enligt den opartiska forskningsservicen skulle den av senaten rapporterade lagen göra de 11 aktivitetskategorierna tillgängliga för bankorganisationer och kreditföreningar utan att bevara den nuvarande skillnaden mellan aktiviteter som bedrivs inom försäkrade banker och de som tilldelas icke-bankdotterbolag. Rapporten identifierar digital tillgångsunderwriting och handel som exempel på tillstånd som skulle överskrida bankernas nuvarande befogenheter på jämförbara värdepappersmarknader.
Senatorernas åsikter och motstånd
I beskrivningen av förslagets potentiella effekt på Bitcoin har senator Cynthia Lummis hävdat att lagstiftningen skulle tillåta amerikanska banker att köpa och hålla tillgången direkt. Lummis har också förutspått att den resulterande efterfrågan skulle kunna driva priserna ”dramatiskt” högre. Hennes prognos rör tillstånd som skulle kräva lagstiftning för att bli lag.
”Insättningar är grunden för banksystemet,” sa organisationerna.
Den 15 september avvisade senaten cloture på motionen att gå vidare med H.R. 3633 med 49 röster mot 50, vilket lämnade åtgärden under den 60-rösters tröskel som krävs för att öppna debatt. Sju demokratiska senatorer som motsatte sig att gå vidare med åtgärden beskrev senare resultatet som ”inte slutet” och sa att de förblev engagerade i förhandlingar.
Bankföreningarnas invändningar
Innan senatens procedurala motgång bad åtta bankföreningar lagstiftarna att revidera bestämmelser som rör incitament som betalas till stablecoin-innehavare. Föreningarna sa att förlorade insättningar skulle kunna minska långivarnas förmåga att ge kredit till hushåll, bönder och företag. Deras invändningar fokuserade på avsnitt 10404, enligt rapporten.
Federal Reserves åtgärder
Medan lagstiftning om marknadsstruktur förblir stillastående har Federal Reserve fortsatt att genomföra den redan antagna GENIUS Act, som etablerade en federal ram för betalningsstablecoins. I sitt meddelande den 24 september sa Fed att dess första förslag skulle kräva att övervakade utfärdare fullt ut backar utestående stablecoins med tillåtna tillgångar, inklusive kortfristiga statsobligationer och vissa andra likvida innehav.
Kundidentifiering och rapporteringsskyldigheter
För täckta amerikanska kryptovalutaföretag har den misslyckade senatomröstningen inte tagit bort skyldigheterna för kundidentifiering, sanktionsscreening eller rapportering av misstänkt aktivitet. Enligt Proves globala chef för digitala tillgångar, Fernando Castellanos, adresserade CLARITY Act huvudsakligen marknadsstruktur och skulle inte ha ersatt skyldigheter som redan ålagts enligt Bank Secrecy Act.
Slutsats
Banker söker också bevis på att kontrollerna fungerar effektivt i praktiken, snarare än att förlita sig enbart på skriftliga policys. För kreditföreningar som överväger utfärdande av stablecoin identifierade Amerikas kreditföreningar en separat begränsning i ett inlägg den 22 september: behandlingen av reserver under kreditföreningens tjänsteorganisations investeringsgränser.
