Inrättande av en federal Strategisk Bitcoin-reserv
Den amerikanska kammaren för finansiella tjänster har schemalagt en markup av lagstiftning som syftar till att inrätta en federal Strategisk Bitcoin-reserv. Lagförslaget, som kräver att statligt innehav av Bitcoin ska förbli i reserven i minst 20 år, kommer att behandlas den 16 september klockan 10:00 ET i Rayburn House Office Building.
Lagförslagets detaljer
H.R. 8957, American Reserve Modernization Act of 2026, har introducerats av den republikanske representanten Nick Begich från Alaska och har den demokratiske representanten Jared Golden från Maine som medförfattare. Lagförslaget syftar till att etablera två separata strukturer inom finansdepartementet för federala kryptoinnehav.
Efter sin introduktion hänvisades lagförslaget till kammaren för finansiella tjänster. Kommitténs officiella kalender bekräftar en fullständig markup för onsdag, även om den offentliga evenemangssidan listar den under den allmänna titeln ”Markup av olika åtgärder”.
Strategisk Bitcoin-reserv och Digital Asset Stockpile
H.R. 8957 skulle kräva att finansministern skapar en säker lagringsanläggning kallad Strategisk Bitcoin-reserv inom 180 dagar efter antagandet. En separat Digital Asset Stockpile skulle hantera icke-Bitcoin kryptotillgångar som innehas av den federala regeringen. All ”kvalificerad Bitcoin” som förvärvas av regeringen skulle placeras i Bitcoin-reserven.
Lagstiftningen definierar kvalificerad Bitcoin som BTC som slutligen förverkas genom brottsliga eller civila tillgångsförverkande förfaranden, eller som mottagits som betalning av vissa civila penningstraff, underkastad krav enligt befintlig federal lag.
Hållperiod och rapportering
Lagstiftningen skulle införa en lång hållperiod för Bitcoin som deponeras i reserven. Befintlig BTC som placeras i reserven skulle behöva förbli där i minst 20 år från antagandet, medan Bitcoin som förvärvas senare skulle stå inför en minimi-period på 20 år från det datum det går in i reserven. Under denna period skulle tillgångarna inte kunna säljas, bytas, auktioneras, belastas eller på annat sätt avyttras.
Crypto.news rapporterade tidigare i maj att 20-årsregeln var en av de centrala bestämmelserna i Begichs förslag, tillsammans med skydd för amerikaners rätt att äga, överföra och självförvara digitala tillgångar.
Två år innan minimi-hållperioden löper ut skulle finansministern behöva ge kongressen rekommendationer om huruvida regeringen bör fortsätta att inneha sin Bitcoin eller tillåta en gradvis frigivning. När hållperioden löper ut skulle ministern kunna rekommendera att sälja upp till 10% av reserven under en tvåårsperiod.
Övervakning och redovisning
Federala Bitcoin-innehav skulle stå inför ett nytt avslöjande-regime om H.R. 8957 blir lag. Finansministern skulle vara skyldig att etablera ett pågående bevis-på-reserv-system med hjälp av offentliga kryptografiska intyganden. Kvartalsrapporter skulle avslöja totala innehav och transaktioner samtidigt som de visar kontroll över privata nycklar kopplade till reserven.
Dessa rapporter skulle behöva publiceras på en officiell Treasury-webbplats och granskas av en oberoende tredje part revisor med expertis inom kryptografiska intyganden. Comptroller General skulle övervaka reserven, dess kvartalsrapportering och revisionerna.
Överföring av digitala tillgångar
Federala myndigheter skulle ha 60 dagar efter antagandet för att ge Treasury en fullständig redovisning av Bitcoin och andra digitala tillgångar de innehar, har beslagtagit eller på annat sätt kontrollerar. Tills de två federala lagren blir operationella skulle myndigheterna behålla förvaringen av sina innehav men generellt inte kunna avyttra Bitcoin, med undantag för nationell säkerhet, domstolsorder och återlämnande av tillgångar till identifierbara brottsoffer.
När Treasury certifierar reserven och lagret som operationella och kapabla till säker förvaring, skulle federala myndigheter ha 30 dagar på sig att överföra sina tillämpliga kryptoinnehav. Överföringarna skulle genomföras enligt Treasury-förfaranden utformade för att ge spårbarhet och revisorbarhet.
Presidentens tidigare åtgärder och framtida studier
President Donald Trump hade redan etablerat en Strategisk Bitcoin-reserv genom en exekutiv order i mars 2025. En förklaring i augusti om statliga BTC-innehav detaljerade hur den federala ramen ursprungligen var utformad kring Bitcoin som erhållits genom statliga beslag snarare än ett öppet marknadsinköpsprogram.
H.R. 8957 stannar kort av att beordra regeringen att köpa en fast mängd Bitcoin. Istället skulle Treasury och handelsdepartementet ha 180 dagar efter antagandet för att gemensamt studera riskerna, kostnaderna och potentiella fördelar med att förvärva mer BTC under de kommande fem åren utan att öka den nationella skulden.
Potentiella mekanismer som anges i lagförslaget inkluderar att konvertera tillgångar från Digital Asset Stockpile, använda diskretionära överskottstransaktioner från Federal Reserve-banker, omvärdera guldcertifikat som innehas av Federal Reserve-banker och ta emot Bitcoin genom förverkanden, böter eller uppgörelser.
Denna struktur skiljer sig från senator Cynthia Lummis BITCOIN Act, som föreslog att förvärva 1 miljon BTC under fem år. En granskning i juni av de konkurrerande förslagen beskrev kammarlagstiftningen som en mer avvägd väg som tog bort ett fast Bitcoin-köpmål samtidigt som den behöll kravet på långsiktig hållning.
Utvidgning av reservstrukturen till delstatsregeringar
Förslaget utvidgar reservstrukturen till delstatsregeringar utan att kräva att de deltar. Treasury skulle etablera ett frivilligt program som tillåter stater att placera sina Bitcoin-innehav i separata konton inom den Strategiska Bitcoin-reserven. Deltagande stater skulle behålla äganderätten till sin Bitcoin och till digitala tillgångar som genereras genom relaterade forks eller airdrops.
Varje stat skulle ingå ett avtal med Treasury som täcker säkerhetsprotokoll, åtkomstkontroller och ansvar för tillgångarna. Stater skulle kunna dra tillbaka eller överföra innehav i enlighet med avtalet och tillämpliga federala regler, samtidigt som de accepterar de risker som är förknippade med förvaring av digitala tillgångar.
H.R. 8957 skulle separat skydda privat ägande genom att ange att lagstiftningen inte kan användas för att auktorisera federal beslagtagning eller konfiskering av lagligt förvärvad Bitcoin. Den bekräftar rättigheterna för individer, företag och organisationer att lagligt köpa, inneha, överföra eller avyttra Bitcoin och andra digitala tillgångar, inklusive möjligheten att upprätthålla självförvaring av privata nycklar.
